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衛生部確定2007年衛生工作要點

2007-01-19

衛生部日前印發了2007年的衛生工作要點,要求各地實際情況認真貫徹落實。
   工作要點指出,2007年衛生工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹黨的十六屆六中全會精神,以建設基本衛生保健制度為核心,著力推進農村衛生、社區衛生和公共衛生健康發展,著力推進醫藥衛生體制改革,著力提高醫院管理水平,著力加強衛生人員隊伍建設,努力解決群眾看病難、看病貴問題,為促進社會主義和諧社會建設做出貢獻。
   一是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,圍繞建立基本衛生保健制度,研究制定醫藥衛生體制改革方案。深化醫療衛生體制改革,改善醫療衛生服務,加快醫療衛生事業發展,不斷提高人民健康水平。要積極主動與有關部門共同研究醫藥衛生體制改革方案,確立人人享有基本衛生保健的內容和措施,探索建立以公共衛生、農村衛生和城市社區衛生為基礎、覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度;積極促進覆蓋城鄉居民、不同形式的醫療保險制度建設,構建中國特色的健康保障體系。進一步完善醫療機構分類管理,積極推動國家基本藥物制度建設和藥品購銷體制改革。
   二是加強重大疾病防治,做好衛生應急工作。各級疾病預防控制機構要把工作重點轉移到加強能力建設,提高人員素質和改善服務管理上來。進一步落實艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病防治措施,加強國家免疫規劃疫苗接種工作,落實重點地方病防治工作規劃。建立公共衛生機構與醫療機構、農村衛生和社區衛生機構的合作機制,構建城鄉公共衛生安全網。加強國民營養改善和慢病防治工作,加強心理健康教育和保健咨詢,促進精神衛生立法。大力開展愛國衛生運動。完善衛生應急機制,規范衛生應急管理,強化衛生應急準備,加強衛生應急管理機構和隊伍建設,完善衛生應急預案體系和各項工作制度,健全突發公共衛生事件監測預警系統,制訂應急處置程序、應急調查處理操作規范和技術方案。完善部門協調制度,健全部門間和地區間聯防聯控機制,提高衛生應急能力,做好重大突發公共衛生事件防范和應急處置工作。
   三是加快新型農村合作醫療制度建設,推進農村衛生工作。加快推進新型農村合作醫療,擴大合作醫療覆蓋面,確保實現開展合作醫療的縣(市、區)占全國縣(市、區)總數80%的目標。加強合作醫療基金監管,防范基金風險,確?;鸢踩?。指導各地科學制定和調整醫療費用補償方案,逐步規范統一合作醫療管理制度,完善方便農民的費用結算辦法,擴大農民受益面,提高農民受益程度。做好新型農村合作醫療制度與農村醫療救助制度的銜接,提高貧困農民的受益水平。切實加強對合作醫療定點醫療機構服務行為和醫療費用監管,采取有效措施遏制醫藥費用不合理增長。實施《農村衛生服務體系建設與發展規劃》,進一步加強農村三級衛生服務體系建設,以鄉村兩級為重點,落實職能、人員和工作經費,指導開展鄉鎮衛生院收支兩條線管理和農村衛生機構業務合作試點,推進鄉村衛生服務管理一體化。
   四是大力發展城市社區衛生服務,不斷完善服務功能。堅持社區衛生服務公益性質,擴大收支兩條線管理改革試點,推進社區基本用藥的政府采購、集中配送、零差率銷售管理,改革人員聘用、績效考核和社會監督制度,推行分級醫療和雙向轉診。加強對中西部地區社區衛生事業發展的支持,做好經費補助、基礎設施建設改造、基本設備配備和人員培訓等經費安排。鼓勵高等醫學院校畢業生和大中型醫院高、中級衛生技術人員到社區衛生機構服務,研究制訂有關政策措施,評選、表彰優秀社區衛生服務工作者。建立健全社區衛生服務各項技術規范和工作制度,推進社區衛生服務機構規范化建設。
   五是規范醫院管理,提高醫療服務質量。鞏固醫院管理成果,繼續開展醫院管理年活動,優化醫療執業環境,創建“平安醫院”。加強醫療機構、醫療技術和人員資格準入管理,重點加強器官移植技術、介入技術、人工關節等高新技術的臨床應用管理。加強公立醫院規劃建設管理。全面推行醫院院務公開制度,重點抓好醫療服務收費的公開,向社會公布醫療服務項目、收費標準、藥品及醫用耗材價格等信息,嚴格執行住院費用一日清單制度和費用查詢制度。規范醫療服務行為,促進合理檢查、合理用藥、合理治療,接受群眾監督。規范醫院收支管理,糾正醫務人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法,開展醫藥收入分開、收支兩條線管理試點,控制醫藥費用不合理增長。加大醫院院長管理責任,深化衛生事業單位人事制度改革。
   六是加強婦幼保健、健康教育和干部保健工作。研究制訂促進婦幼衛生事業發展的政策措施,加強婦幼保健體系建設,促進依法管理和服務。繼續做好“降消”項目,深入開展預防艾滋病母嬰傳播工作。深入開展“億萬農民健康促進行動”和“相約健康社區行”活動,以農村和城市社區為重點,開展多種形式的健康教育活動,普及健康知識,養成健康文明的生活方式。堅持預防為主、防治結合的方針,加強中央保健基地建設,提高干部保健工作能力和水平。
   七是繼續推進衛生法制建設,加強衛生執法監督。加強醫療衛生法制建設,積極做好《初級衛生保健法》、《精神衛生法》、《公共場所衛生管理條例》和《公共場所禁煙條例》等法律法規的立法工作。實施“五五”普法計劃,進一步推動衛生法制宣傳教育,堅持依法行政,依法管理。加強衛生標準體系建設,推動衛生標準的貫徹實施。
   進一步強化衛生執法監督,加強衛生監督體系建設,改善執法條件,完善保障措施,強化監督隊伍培訓和管理,提高執法能力。加強食品衛生和職業衛生等公共衛生監督管理,依法打擊危害人民群眾健康的違法行為。繼續深入開展打擊非法行醫專項行動,加強采供血機構的血液安全監督檢查,嚴厲查處違法行為。會同有關部門整頓醫療廣告市場,堅決打擊違法醫療廣告,創造良好的就醫環境。
   八是加強衛生人才隊伍建設和衛生科技工作。進一步開展衛生人才供求關系研究、衛生人才資源開發研究和貧困地區醫療衛生人才資源研究。
   九是加強政治思想工作和醫德醫風建設,建立治理商業賄賂的長效機制。探索建立治理商業賄賂的長效機制,實行醫務人員考核管理制度,健全處方、藥品和高值耗材采購等管理制度,堅決抵制和糾正不正之風,規范醫藥采購和使用行為,嚴肅查處以權謀私、接受回扣等商業賄賂案件以及嚴重損害群眾利益的案件。
   十是加強中醫藥工作。堅持中西醫并重,充分發揮中醫藥的特色和優勢,研究制訂扶持中醫藥和民族醫藥發展的政策措施,促進中醫藥全面、協調、可持續發展。
   十一是進一步加強國際衛生交流合作。積極開展與世界衛生組織等國際組織的交流與合作,妥善處理衛生涉臺問題。

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2022-09-19

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