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司法部负责人就《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》

更新时间:2019-07-12 06:48:08 浏览量:4095

答:行政裁决是行政机关根据当事人申请,根据法律法规授权,居中对与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行裁处的行为。与社会熟知的民事仲裁、民事诉讼相比较,都是化解民事纠纷的方式,但行政裁决的特点在于:一是主体的行政性。裁决主体是法律法规授权的行政机关,不同于作出民事仲裁的民间仲裁机构和受理民事诉讼案件的法院。二是对象的特定性。裁决的受理范围是与行政管理活动密切相关的民事纠纷,主要集中在自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面,合同纠纷等一般民事争议不属于行政裁决的受理范围。三是行政裁决结果具有非终局性。当事人不服行政裁决的,可依法向法院提起诉讼,不同于民事仲裁的一裁终局、民事诉讼的两审终审。

2.问:请介绍一下行政裁决的内涵,与仲裁、诉讼的关系,以及现阶段加强行政裁决工作将发挥哪些不可替代的作用?

新华社北京6月2日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》(以下简称《意见》)。司法部负责人就《意见》有关问题回答了记者的提问。

本报讯(记者 李天际)作为西山永定河文化带的重要组成部分,房山将打造琉璃河、周口店和云居寺三大“文化组团”。昨天,市人大代表、房山区区长郭延红介绍,备受关注的西周琉璃河遗址今年将有一系列“大动作”——西周燕都遗址将建设考古遗址公园,并在今年配合市文物局对西周燕都遗址博物馆进行改扩建。

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一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。将行政裁决作为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进依法行政、维护人民群众合法权益的重要方式,努力推动构建有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

答:《意见》提出了健全行政裁决制度、加强行政裁决工作的指导思想、基本原则、主要目标。

2015年2月,原国务院法制办启动行政裁决改革任务推进工作。经过深入研究论证、广泛征求中央有关单位以及各省(自治区、直辖市)政府意见、多次召开部门和专家参加的座谈会,起草形成《意见》送审稿。2018年12月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》。

火龙焰火庆新春。喻刚友 摄

四是坚持稳妥推进。通过对行政机关、人民法院、人民调解组织、行业调解组织、律师等提出要求,促使形成多方联动的工作合力;鼓励行政机关切实承担行政裁决职责,开展改革试点;妥善处理行政裁决与行政调解、民事诉讼的关系。

“特约监察员结合本职工作和兴趣特长履行职责、发挥作用的成效逐渐显现,下一步我们将进一步完善特约监察员工作管理制度,引导特约监察员加强对监察机关及其工作人员的监督,着力发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。”丹棱县纪委副书记、监委副主任何述明介绍。

刘武是个“70后”,在国家税务总局岳阳市税务局所得税科工作,从事所得税工作多年,被同事称为“刘专家”。《个人所得税专项附加扣除暂行办法》发布后,刘武摇身一变,成了朋友身边的个税解读“刘热线”。

行政机关在解决特定民事争议方面具有效率高、成本低、专业性强、程序简便等特点。特别是一些纠纷与行政管理密切相关,需要熟悉行政管理且有专门技术、知识的人员才能解决,如果直接诉诸法院不利于及时有效地解决这些争议。在现阶段加强行政裁决工作有利于促成矛盾纠纷的快速解决,发挥化解民事纠纷的“分流阀”作用。

结合先前涉及4万多例乳腺癌病例、170万女性的10项研究结果,格拉斯哥大学研究人员指出,计入了体重、抽烟、酗酒和饮食等因素后,食用腌制肉食品仍令绝经后女性患乳腺癌的风险提高10%。研究人员指出,尽管这项研究所采用的数据存在不足,但食用腌制肉食品导致乳腺癌风险增加的关系不容置疑。相关研究报告发表于《欧洲癌症杂志》。

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三是主要目标。《意见》提出健全行政裁决制度、加强行政裁决工作的主要目标是:行政裁决职责得到切实履行,行政裁决工作积极推进;行政裁决制度不断健全,行政裁决、调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制持续完善;行政机关在解决民事纠纷上的重要作用得到充分发挥,能够及时有效化解矛盾纠纷,保障人民群众合法权益。

答:为了进一步推进行政裁决工作、充分发挥行政裁决工作的重要作用,《意见》提出了4项要求:

联盟启动实施了“卫生人才创新成长学院”项目,先后举办9期以现代医院管理制度为主题的专题培训,拓展“在线管理培训”。积极打造学科建设协作化发展平台,搭建起11个专业学科协作网,开展10余次“走进基层共享蓝天”“分享知识共享健康”等系列活动。同时,还依托5个省级专科质控中心的平台,组织专家定期赴基层开展质控工作。借助“妇幼健康远程网络服务系统”,打造医疗资源高效化利用平台,为联盟单位开展远程培训15期,累计培训1.3万人次,开展远程疑难病例会诊359例。

材料:菊花100g;鲩鱼(草鱼)肉 300g;冬菇50g;姜1茶匙(5g);葱2茶匙(10g);料酒2茶匙(10ml);盐1茶匙(5g);蘑菇精适量。做法:1。将菊花瓣摘下,用清水浸泡,沥干水分;鱼肉切成3厘米见方的鱼片;姜切片,葱切段。冬菇切片。2。汤锅内加入清汤,投入姜和葱,盖上盖子烧开后下入鱼片和冬菇,烹入少许料酒,等鱼片熟后,捞出冬菇、葱姜,再放入菊花、盐和适量蘑菇精即可。3。喝的时候,可根据自己的喜好,放少许黑胡椒或者香油。此菜可以消除口干口苦,咽喉不适,预防热气。

新年伊始,全球各地纷纷举办辞旧迎新跨年庆祝活动。在克罗地亚首都萨格勒布,一年一度的烟花表演凌晨如期举行。众多民众聚集在首都欣赏这一盛大的烟花表演,共同迎接新年的到来。璀璨夺目的烟花在天空绽放,照亮了这座城市,也照亮了人们对于新年新生活的期待。图为1月1日,在克罗地亚首都萨格勒布,人们在新年庆祝活动中燃放焰火。

经典课本剧《三顾茅庐》《小兵张嘎》的片段在论坛上播放,影片结束,全场掌声热烈,很多人直言“不可思议,孩子们太棒了”。同道电影坊导师孙传林和赵谦带领两个剧组上场,与现场代表分享拍摄感受。《三顾茅庐》导演、初中生张宇轩幽默风趣,他表示,他通过电影研学找到了自信,也体会了做电影导演的不易。《小兵张嘎》演员叶梓才10岁,却将“奶奶”扮演得惟妙惟肖,说话也慢条斯理。据介绍,她一拿到剧本就对着镜子练了起来,拍摄时也是显得淳朴自然,表演到位。

9.问:《意见》在做好组织保障工作方面提出了哪些工作要求?

由于高龄产妇怀孕本身就是一件特别危险的事情,因为高龄产妇的身体各个功能会明显的下降,在怀孕的时候就会因为这些功能下降而不能够及时给胎儿提供营养,也容易发生各种疾病,有研究发现,高龄产妇在孕期出现妊娠糖尿病的发病率比正常育龄女性发生妊娠糖尿病的几率要高两倍,因此高龄孕妇在孕期更是要格外的注意控制好自己的血糖血压。

答:我国法律没有对行政裁决作出统一规范,相关规定散见于多部法律法规中,比如土地管理法、森林法、草原法、矿产资源法等法律规定了土地、林地、草原、矿区等自然资源权属民事纠纷的行政裁决事项,商标法、专利法、植物新品种保护条例、中药品种保护条例、集成电路布图设计保护条例等法律、行政法规对知识产权侵权纠纷和补偿争议的行政裁决事项作出了规定,政府采购法等法律对政府采购活动争议的裁决处理作出了规定。此外,山东省多元化解纠纷促进条例等地方性法规也将行政裁决作为纠纷化解方式之一予以规范。针对近年来行政裁决存在范围不明确、程序不规范、制度不健全等问题,下一步司法部将按照《意见》要求进一步推动行政裁决制度体系的完善。

1.问:请简要介绍一下中共中央办公厅、国务院办公厅发布这个《意见》的主要背景及意义?

《 人民日报 》( 2019年03月05日 05 版)

西安交通大学第一附属医院整形美容·颌面外科主治医生余学元说,后期,王某某还要接受植皮、眼睑再造等一系列手术。“他的遭遇属于户外运动中发生的意外情况,并不是莽撞的冒险。我们见过被熊袭击的患者,他在遇险后的自救过程让我感到震惊。”余学元说。

3.问:起草《意见》遵循了什么样的总体思路?

二是基本原则。《意见》提出健全行政裁决制度、加强行政裁决工作,必须坚持党的领导、多方参与,坚持以人为本、高效便民,坚持依法依规、稳妥推进,坚持立足国情、改革创新。

一是严格规范制度表述。起草、修改法律法规时,对行政机关通过行政裁决化解民事纠纷事项作出规定的,应当明确使用“作出行政裁决”的表述,不能使用“作出处理”、“作出决定”、“作出裁定”、“作出裁处”等模糊表述,以免在实践中产生歧义和混淆。

答:《意见》起草突出了4个方面的考虑:

研究院将特聘专家实行动态管理,其中,首批特聘专家主要由贵州省内外长期从事体育、旅游、经济、规划、文化、民族等方面研究的专家学者组成。

《意见》的发布实施,是深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国重大战略部署的重要举措,是推进依法行政、建设法治政府的必然要求,对充分发挥行政裁决在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用,完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制,切实保障人民群众合法权益,加快推进法治国家、法治政府、法治社会建设,具有重要意义。

据日本共同社3月27日报道,水陆机动团2018年3月启动。一部分部队驻扎在大分县,还在推进于佐贺机场部署“鱼鹰”运输机的计划,目的是运送队员和车辆。

4.问:《意见》关于健全行政裁决制度、加强行政裁决工作的总体要求是什么?

四是探索开展改革试点。对专业性和技术性较强、与行政管理活动密切相关、由行政机关裁决更简便快捷的民事纠纷,国务院部门经国务院授权、各省级政府及其部门经本级人民代表大会常务委员会授权,可以在各自行政管理权限内,开展行政裁决制度试点,积极探索可复制可推广的做法和制度。

“中国电子战略入股奇安信是国企与民企共同推动网络安全产业做大做强的一次重要实践。此举有利于进一步放大国有资本功能,释放民营企业创新活力,推动国企与民企取长补短、相互促进、共同发展。”中国工程院院士沈昌祥如是评论。

6.问:现有哪些法律法规,包括有代表性地方性法规对行政裁决作出了规范?

《纽约时报》报道,不清楚努伊是否会接受这份工作。报道说,努伊曾经支持前民主党总统候选人希拉里·克林顿,可能成为她获得提名的障碍。

答:为了切实推动行政裁决制度体系的不断完善,《意见》提出了4项措施:

二是稳步扩大适用范围。起草、修改法律法规时,对于可以通过行政裁决化解的民事纠纷,起草部门应当认真研究设定行政裁决的必要性、可行性,积极建立行政裁决制度;拟删除有关行政裁决规定的,应当加强相关论证和审查。

其二,学生失去了参加劳动锻炼的机会。打扫教室、校园卫生,不算是什么重体力劳动,即便是小学生,也是可以胜任的。虽然在清洁的程度上,他们无法和专业的家政人员相比,但这正是提高他们劳动能力、锻炼他们劳动技巧的机会,殊为难得,结果却被家长们用钱给“买走”了。

二是坚持问题导向。针对近年来行政裁决适用情形有所减少、在人民群众中的认知度逐渐降低、化解民事纠纷“分流阀”的作用没有得到充分发挥的情况,我们紧密结合实践研究行政裁决制度的发展变迁,分析制约行政裁决发挥作用的主要因素,就范围不明确、程序不规范、制度不健全等问题提出解决的思路和方案。

钱七虎表示,此次获得国家最高科学技术奖,是防护工程领域全体科技人员共同的荣誉。作为一名军队科研工作者,他将以此次表彰奖励为新的起点,带领年轻人继承发扬老一辈科学家无私奉献、科学报国的精神,继续在岗位上砥砺奋斗,为国防和军队科技事业发展作出更大贡献。他的大部分科研成果都是在江苏取得的,这与省委、省政府的大力支持密不可分。他将充分发挥自己的力量,为江苏改革发展建设作出科研工作者更大的贡献。

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四是严格督促落实。各地区各部门应当结合实际情况,认真贯彻落实本意见要求。上级行政机关要加强对下级行政机关行政裁决工作的督促、检查和指导。司法部要加强对行政裁决工作的综合协调和督促落实,适时组织对本意见实施情况进行评估,及时发现问题并提出建议。

据法新社报道,法国民航安全调查分析局表示将于15日开始着手修复并下载这两只黑匣子—飞行数据记录器和驾驶舱语音记录器中的数据并展开分析。

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组织对39家互联网企业44项互联网服务进行抽查,发现14家互联网企业存在未公示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更新信息的渠道、未提供账号注销服务的问题,已督促整改。

“我对不起党组织的培养,也深深伤害了家人。我认罪悔罪,服从法院对我的判决,并将深刻汲取教训。”

近日,北京市规划和自然资源委员会、中国银行保险监督管理委员会北京监管局、北京住房公积金管理中心联合印发《关于网上办理抵押权注销登记的通知》,共同推出网上办理不动产抵押权注销登记。申请人可网上提交申请,工作人员网上审核,实现线上办理。

答:为了确保《意见》得到有效贯彻落实,《意见》提出了以下组织保障措施:

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具体天气,17日,韶关、清远、肇庆阴天有小到中雨局部大雨,珠三角、粤西阴天有小雨局部中雨,其余市县阴天间多云有分散小雨。早晚中南部市县有轻雾或雾。18日,韶关、清远、肇庆、珠三角西部市县、粤西的北部市县有大雨到暴雨局部大暴雨,梅州、粤东有小雨局部中雨,其余市县有中到大雨局部暴雨。19日,河源、梅州、珠三角东部市县有大雨局部暴雨,其余市县有小到中雨局部大雨。

二是着力细化程序规定。法律法规规定行政裁决职责的,国务院有关部门、省级政府应当参照民事诉讼法、行政诉讼法以及相关司法解释的规定,以规章的形式出台具体程序性规定,逐步完善符合本部门本地区实际的行政裁决程序。程序性规定应当包括行政裁决的申请、受理、回避、证据、调解、审理、执行、期间和送达等方面的内容,遵循平等、规范、简便、高效的原则,便于当事人依法提出行政裁决申请,保障当事人合法权益。

一是指导思想。《意见》提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求,建立健全通过行政裁决化解矛盾纠纷的制度,逐步形成党委领导、政府负责、各职能部门为主体的行政裁决工作体制,为促进人民安居乐业、社会公平正义、国家长治久安提供有力保障。

一是建立行政裁决告知制度。对于能够通过行政裁决解决纠纷的,人民法院在登记立案前应当向当事人提供通过行政裁决化解纠纷的建议。人民调解委员会、律师、基层法律服务工作者等参与矛盾纠纷化解时,应当告知行政裁决渠道供当事人选择。

岐山臊子面文化产业园负责人净宁波认为,一道美食,一定要色香味俱全,从端上桌的那一刻起,就给人以视觉、嗅觉、味觉上的冲击。岐山臊子面千百年来讲究“五色尽显、五味俱全,五脏得以涵养、六腑得以滋润,五礼得以展现、五常得以教化、五行相生相克”,今后在传承和创新中要继续坚持下去,真正把这道让人回味无穷的中华名小吃发扬光大。

那么,如今哈啰共享单车获得审批了吗?“哈啰共享单车是在今年1月底投入南宁市场,之前确实是我们工作疏忽,没有按规定办好报备手续。”刘晓东说,被南宁市城市管理局约谈后,他们积极整改,目前已经按程序办理报批手续。采访中,南宁市城市管理局相关人员证实了这一说法。(记者 潘国武)

2019年4月25日,馆陶黄瓜区域公用品牌在第四届京津冀“蔬菜大会”上成功发布,这标志着馆陶黄瓜这一民族品牌走向了全国、迈向了高端。

受益于新兴市场智能电视渗透率提升、电视大尺寸化趋势延续和多个国家数模转换,家庭大屏面积需求将持续增长。多场景显示应用快速拓展,教育白板、会议白板、拼接屏、无人零售等商用市场的渗透率不断提升,也在加速面板产能去化;华星t1,t2两个8.5代工厂持续满销满产 。本月大尺寸面板价格已经企稳,预计部分规格产品可能小幅回升。二月份起,华星光电t6的G11工厂已经开始工业生产,给客户供货;良率提升高于预期。

1月25日,秦皇岛市抚宁区田各庄管理区农民在自家大棚内采摘草莓。 新华社记者 杨世尧 摄

答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对完善矛盾纠纷多元化解机制高度重视。党的十八届四中全会提出:“健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制”、“健全行政裁决制度,强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能”。《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求:“有关行政机关要依法开展行政调解、行政裁决工作,及时有效化解矛盾纠纷。”这一系列部署和要求为健全行政裁决制度、加强行政裁决工作提供了重要指引。

中国生态文明建设的历史演进及其特点

这套由陕煤集团黄陵矿业公司主导开发的“远程干预 地面操控 井下巡视”的煤炭开采技术,是我国自主研制的首套煤炭智能化“无人开采”技术。它通过采煤机自动化技术、工作面视频监控技术、远程集中控制技术等集成,使智能化综采工作面安全可靠性高、工程质量高、企业效益高。

三是不断创新工作方式。依法承担行政裁决职责的行政机关,要勇于探索、大胆创新,逐步提高新时代行政裁决工作的适应性和灵活性。要大力推广现代信息技术在行政裁决工作中的运用,积极推进行政裁决在线立案、在线办理、信息共享、数据分析等,努力适应人民群众便捷、高效化解矛盾纠纷的需要。

四是搭建“一站式”纠纷解决服务平台。在自然资源权属、知识产权侵权和补偿、政府采购活动等行政裁决纠纷多发领域,行政机关、人民调解组织、行业调解组织、律师调解组织等可以整合资源,探索建立“一站式”纠纷解决服务平台,切实减轻人民群众在依法维权中的负担。

5.问:《意见》在推进行政裁决工作方面提出了哪些要求?

“数读”功能亮点:2018年承接行政审批事项扩大到181项,实际发生比例达54%,承接综合执法事项31项,实际发生比例达61%。

据当地村民反映,走失的女村民是1 月24 日下午上山去的。发现其走失后,当地村组干部、村民等一起找人,但一直没找到。女子也一直没有自己回来。

第五轮,阿扎尔勺子点球命中,斯特林一蹴而就。

8.问:《意见》在促进行政裁决与其他矛盾纠纷化解方式的衔接协调方面规定了哪些制度和机制?

答:为了促进行政裁决与诉讼、调解等其他矛盾纠纷化解方式的衔接协调,《意见》规定了4项制度和机制:

一是积极履行裁决职责。行政机关开展行政裁决工作要遵循依法依规原则,即只有法律法规授权行政机关可以进行行政裁决的,行政机关才有行政裁决的职权,并要将行政裁决事项纳入权力清单向社会公开。依法承担行政裁决职责的行政机关,在当事人提出申请后,应当切实履行职责,努力将民事纠纷化解在行政管理活动中,绝不允许敷衍塞责、推诿扯皮,坚决防止行政不作为、乱作为。

二是健全行政裁决救济程序的衔接机制。当事人不服行政机关对民事纠纷作出的行政裁决的,在法定期限内,既可以以民事争议的对方当事人为被告提起民事诉讼,也可以对行政裁决行为提起行政诉讼,并申请法院一并解决相关民事争议。法律另有规定的,依照其规定。

四是适时推进行政裁决统一立法。以法律或者行政法规的形式对行政裁决制度的内涵外延、适用范围、裁决程序等进行规范。注重完善行政裁决救济制度,在修改行政复议法、民事诉讼法、行政诉讼法时统筹考虑,努力构建既能调动行政机关履行行政裁决职责的积极性、主动性,又能充分保障纠纷当事人救济权利的机制制度。

7.问:《意见》在完善行政裁决制度体系方面提出了哪些措施?

通过市政协四届三次会议决议、市政协四届三次会议提案审查情况的报告

提到中国政府在贸易战中的立场,格里高利强调,中国的提议不仅旨在捍卫自身利益,还旨在维护国际多边贸易体系。中国时刻以清醒、理性的目光看待周围所发生的一切。旁观者有理由相信,中国不会做出任何考虑不周的决定。

三是认真开展规章清理。各地区各部门要抓紧清理有关行政裁决的规章,按照本意见的要求建立健全配套制度,细化相关规定,减少模糊地带;对于没有法律法规依据的行政裁决事项,要尽快推动上升为法律法规。司法部要及时跟踪了解进展情况,研究解决共性问题,加强指导。

二是推进队伍建设。司法部要加强对从事行政裁决的行政机关工作人员的教育培训。各地区各部门要通过配强工作队伍、发挥法律顾问和公职律师作用、建立专家库等方式,加强行政裁决工作队伍建设。

一是加强组织领导。地方各级党委要充分发挥领导作用,承担行政裁决职责的行政机关要把健全行政裁决工作机制作为推进法治政府建设的重要抓手,纳入本地区本部门法治政府建设考核评价体系,并将行政裁决事项纳入权力清单向社会公布。国务院各部门、地方各级政府在编制年度预算时,应当考虑行政裁决工作任务需求合理安排经费。

叶抒微和贝耳朵,一位是高冷的禁欲系男神,一位是执着梦想的萌系小可爱,这样一对养眼又各有个性的CP,成为了春节里最让观众牵挂的存在。两人在认识彼此之前从来没有谈过恋爱,却因为一次“弄虚作假”的恋爱真人秀相识,当两颗真诚又炙热的心逐渐彼此靠近,自然而然的溢出了初恋的味道。剧中叶抒微想靠近却又不靠近的克制,看似冷漠却在耳朵面前像个孩子一样;耳朵虽然懵懵懂懂,但又丝毫不掩饰对叶抒微的真心,两人的触碰、亲吻、偶尔的生气别扭……都让荧幕前的观众看得欲罢不能,大呼“抢救了少女心”,让整个假期都充满了甜味。

三是强化宣传引导。承担行政裁决职责的行政机关要将行政裁决工作纳入本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单。要注重运用政府网站、微博、微信等新媒体新技术,大力宣传行政裁决的优势特点、工作成效和典型案例,鼓励引导人民群众通过行政裁决解决有关民事纠纷。

警方解释,他们接到一家“家庭美元”折扣连锁店的店员报警,说这对伴侣的女儿拿走一个玩偶没有付账。这对伴侣声称他们不知道。

罗斯或许没有意识到,这高效稳定的网络背后,中国企业的努力功不可没。

三是加强行政裁决调解工作。行政机关裁决民事纠纷应当先行调解,当事人经调解达成协议的,由行政机关制作调解协议书;调解不能达成协议的,行政机关应当及时作出裁决。

三是坚持规范引领。对起草、修改法律法规时加强行政裁决制度建设提出要求,适时推进行政裁决统一立法,并对在现行法律框架内如何加强行政裁决工作明确方向,逐步实现行政裁决的专业化、规范化、制度化。

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